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约瑟夫·奈:疫情削弱美国地位 十年后国际社会或出现这五种情况

中美聚焦 2020-10-16 13:57:49
约瑟夫·奈:疫情削弱美国地位,十年后国际社会或出现这五种情况

作者:约瑟夫·奈(Joseph S. Nye, Jr),哈佛大学教授,最新著作《道德重要吗?从罗斯福到特朗普的总统与外交政策》。

在未来到来之前,它都不会只有单一一种。对新冠疫情后的任何地缘政治展望,都必须要包括一系列可能出现的未来。我认为,2030年有五种未来可能出现,但显然还可以有更多的想象。

全球化自由秩序的终结。美国二战后建立的世界秩序创造了一个机构框架,使国际贸易和金融实现了引人瞩目的自由化。早在新冠疫情暴发之前,这一秩序已经受到中国崛起和西方民主国家民粹势力上升的挑战。中国受益于该秩序,但随着其战略权重增加,中国越来越强调标准和规则制定的参与。美国抗拒,机构削弱,主权呼声加大。美国目前仍置身世卫组织和巴黎气候协议之外。新冠疫情削弱了美国的“系统管理员”地位,更助长了这一场景出现的可能性。

类似于上世纪30年代的极权挑战。大规模失业、不平等加剧、疫情带来的经济改变导致社会混乱,这些都成为极权政治的温床。其中不乏一些政治化企业家希望利用民族主义的民粹主义捞取权力。本土主义和保护主义抬头,商品和人员的关税及配额日增,移民和难民变成替罪羊。极权国家寻求巩固在地区的利益范围,各种干预增加了发生暴力冲突的危险。一些趋势在2020年之前已经出现,但由于应对新冠疫情失败,导致经济复苏前景黯淡,出现这一场景的可能性也增加了。

中国主导的世界秩序。由于中国控制住了疫情,它与其他主要国家的经济差距出现戏剧性变化。中国经济到2020年代中期将超过走下坡路的美国,而且它扩大了相对于印度和巴西等曾经的潜在竞争对手的领先地位。在与俄罗斯的外交联姻中,中国日益成为位高的另一半。中国要求获得与其日益增长的实力相匹配的尊重和敬意,这不足为奇。“一带一路”倡议不仅要用来影响邻国,也要影响远在欧洲和拉丁美洲的合作伙伴。在国际机构中投票反对中国的代价已经变得十分高昂,因为这会妨碍来自中国的援助或投资,也会妨碍进入中国这个世界最大的市场。疫情使西方经济相对于中国被削弱,中国政府和大企业将按照它们的喜好重塑机构,并制定标准。

一个绿色的国际日程。未来并不都是负面的。许多民主国家的舆论开始把气候变化和环境保护置于更高的优先地位。一些政府和公司正在重新组织,以应对此类问题。甚至在新冠疫情暴发前,人们就可以预见2030年的国际议程主要是国家对绿色问题的关注。疫情凸显了人类与地球健康的关系,这将推动该议程被采纳。

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