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约瑟夫·奈:疫情削弱美国地位 十年后国际社会或出现这五种情况(2)

中美聚焦 2020-10-16 13:57:49

举例来说,美国公众注意到,7000亿美元的国防支出并未阻止新冠肺炎杀死比1945年以来所有战争中死去的美国人还要多的美国人。在国内政治环境改变后,美国总统推出一个“新冠马歇尔计划”,让穷国可以及时获得疫苗,提高医疗保健系统的能力。1948年的“马歇尔计划”符合美国自身利益,也符合其他国家的利益,对塑造之后几十年的地缘政治产生了深远影响。这种领导力增强了美国的软实力。到2030年,绿色日程成为良好的国内政治,将产生同样重大的地缘政治影响。

基本保持不变。到2030年,新冠疫情带给人们的不快,会像1930年人们眼里的1918-20年大流感一样,其长期地缘政治影响同样也是有限的。先前的条件还存在,但与中国实力增长、西方国家内部民粹主义和两极分化加剧以及出现更多极权政府相伴的,仍然会是某种程度的经济全球化,人们也会日益意识到环境全球化的重要性,因为不得不承认没有哪个国家可以独自解决此类问题。美国和中国尽力在疫情和气候变化问题上合作,即使它们在南海和东海的航行限制等其他问题上仍然相互竞争。友谊是有限的,但对抗也受到控制。一些机构衰落了,另一些被修整,也有其他机构被创建起来。美国仍是最强的国家,但不再拥有过去那样的影响力。

到2030年前后,前四种场景中的每一种都有大约1/10的可能性实现。换句话说,到2030年,当前疫情深刻改变地缘政治的可能性还不到一半。若干因素也许会改变这些可能性,比如,快速开发出可在国际上广泛分发的有效、可靠、廉价的疫苗,将会增加延续以往的可能性,降低极权或中国场景的可能性。

但如果特朗普的连任削弱美国的盟友和国际机构,或者破坏了国内民主,出现一切照旧和绿色场景的可能性就会减少。另一方面,如果最初被疫情削弱的欧盟能圆满分摊成员国应对疫情的成本,它就有可能成为一个重要的国际角色,推动提高出现绿色场景的可能性。

也有可能出现其他的影响,疫情或许会让美国国内医疗和教育不平等的现状发生重要改变,并催生出更好的制度安排,为下一场疫情做好准备。对当前疫情的长期影响进行评估,并不是对未来的准确预测,而是权衡各种可能性和调整当前政策的一场演习。

全文翻译自报业辛迪加(Project Syndicate),原文标题“Post-Pandemic Geopolitics”(2020)。

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