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梁韦诺:香港不能且不应“去殖民化”?(7)

观察者网 2020-10-17 11:14:11

《公务员事务规例》虽然有对公务员的政治活动作出限制,但政府一直对公务员的违规行为采取纵容态度。学者何建宗指出,早在2014年“占中运动”,已出现公务员匿名反对政府的行动,但翻查处理公务员纪律问题的公务员叙用委员会过去几年的年报,并没发现因违反“政治中立”规定的处理个案。

由此可见,政府必须立即从公务员的政治效忠及管治思维着手,改变公务员的“殖民”心态,对公务员队伍进行“去殖民化”改造。

现时突出的教育问题亦是一个反例,证实多年来不处理殖民主义遗害,将会造成严重问题,反映出“去殖民化”的必要性及迫切性。

《基本法》136条虽然规定“原有教育制度的基础”得以保留,但同时订明香港政府在此基础上“自行制定有关教育的发展和改进的政策”,这意味着教育需要在保留原有基础上进一步发展和改进,而非一切不变。

然而,香港政府一直认为只要保持原有的教育制度,就能应对政治形势变化。结果,从课程、教材及教师三方面来看,香港政府长期未认真处理及修正过去被殖民主义扭曲的教育制度。

课程方面,回归前港英政府设计出“去脉络化”及“去政治化”的历史教育,只谈中国古代历史文化,而当代中国的内容则被排除在课程外,以杜绝学生培养出民族主义及反殖民主义意识的可能。

回归后,特区政府本应从历史教育着手,加强爱国主义教育,对殖民历史作出全面的整理、反省及批判,以培养港人国民意识和民族认同。然而,中国历史教育并无因为回归而受到政府的更大重视。

尽管教育部门的官方公开文件未曾宣布取消中国历史科,但实际上自2002年课程改革以来,中国历史科被编入“个人、社会及人文教育”范畴之中,容许学校可以按个别校情而对课程作出整合,自行设置“校本课程”。

大部分学校会把中国历史合并归入综合人文科,其内容包括地理、经济及公共事务等等,部分学校会将中国历史与世界历史整合为历史科,中国历史科因而变得零碎化,欠缺系统性和完整性。由于学校可以用校本形式教授中国历史“元素”,有学校只在中三教授中国历史;有学校将中国历史与经济等科目内容合并,将当代中国经济发展当成中国历史内容;更有英文中学以英语教授中国历史。

结果,从2003年开始,取消独立设中国历史科的中学数量开始增多。直至学校发现综合人文科导致中国历史、地理、社会等各方面内容变得支离破碎,使学生缺乏基础知识,直接影响到他们升读高中的学习,学校才自行重新独立设置中国历史科。

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